“主上，西域土地贫瘠，沙漠戈壁山川丛林占据大片面积，适合耕种的平原地带很少，水源不多。
所以很容易形成割据势力。
之前汉家藩镇少数人统治多数西域色目土著的方式虽有成效，但却教化不足，使得很多色目人有心归顺汉族，却无法学习汉语，自始至终都跟汉族有着一层隔阂。
所以，属下恳请主上，在占领的城市乡野之间，确立‘国野之分’！”
魏忠贤说到这里，在场的诸葛亮和潘不武不约而同的皱起眉头。
似乎想到了魏忠贤接下来的政策改革。
不错，今天这次会议，就是魏忠贤想要在靖难军占领的地盘，对原有的汉家藩镇延续下来的政策进行改革。
“何为国野之分？”
柳天成倒是没有顾忌自己的脸面，直接问了出来。
其实，柳天成在这些忠心耿耿，连生命都跟自己绑定的人从来不计较小节。
柳天成虽然有这样那样的缺陷，但他有着一个很好的优点。
不耻下问！
有自知之明！
柳天成从来不刚愎自用，他很清楚自己是什么货色，或者说上辈子的纨绔生涯让柳天成对自己的定位非常清楚。
如果不是帝王系统这个金手指，柳天成也知道自己根本不会有这番成就。
既然如此，柳天成自然不会不懂装懂，打肿脸充胖子非要去治理国家。
把国家治理得一团糟，最后遭罪的还不是自己？
如今靖难军的人数越来越多，单凭抢劫很难长期养活大量的系统士兵，有一个稳定的后方就排在柳天成的日程之上。
作为留守后方的魏忠贤，这些时日一直在研究西域这片土地的各种因素，制定成本更低，更容易稳定的治理政策。
既要维护靖难军一家独大的霸主地位，又要让那些西域土著不要整日里就想着造反。
说白了，西域土著造反无非就是被压迫和剥削，吃不饱饭引起的。
所谓的民族之分都是上层人物为战争找寻的借口，那些土著有个屁的民族概念。
同为回鹘人的西域土著，还分成好几个势力呢。
真要是有民族概念，回鹘人怎么可能分裂得那么彻底？
即便是汉人，民族概念也是针对西域色目土著的优越感罢了，否则汉家藩镇打来打去，也没听说自家人要和和气气的声音啊。
“国野之分就是我们要将控制区内和控制区周边的所有人口，区分为国族和野族两个成分。