对此，刘汉少与老杨等人做了激烈的辩驳，就问他，你们家要是有五十亩地，养着一头牛来耕，会不会因为嘴馋而吃掉？
反倒是这个“杀牛令”，乍一看是在保护牛，其实是让牛的经济价值变低了。不许吃肉，不许卖钱，除了耕地，它还有啥用啊？一不小心养死了，还得连累养牛的，谁还敢多养牛？反过来说，允许吃牛，允许卖肉，给把草料还能挤出奶来，牛的经济价值提高了，大家才有养牛的积极性。
世上的事就是这么奇怪，有时候越是想保护，得到的结果却是恰恰相反的，基本等于保啥毁啥。比如提倡孝道，即便是黔首百姓，年过七十也可以随便吃肉，说起来这应该也算是保护老人吧？可他真要是一辈子没吃过肉，临老了再让他敞开口吃，一不小心撑着了，吃过去，该算谁的？
虽然尚有颇多疑虑，但是杨彪不是王允，不会和刘汉少硬怼，而且这些年在刘汉少的折腾之下，很多看着不靠谱的事还偏偏都让他干成了，所以也就同意了此议。
现在好了，大汉的普通百姓，除了人肉不许吃，想吃啥就吃啥，除了制服不许穿，想穿啥就穿啥，无形之中也是为他们扩大了消费空间。
接下来就是如何鼓励发展家庭养殖业的问题了。
再经商议，最后决定以个体家庭为单位，每家蓄养的大型牲畜类，牛、马、骆驼，五数之内，不用交税；中型家畜类，猪、羊、狗，二十之内，不用交税；小型家禽家畜类，鸡鸭鹅兔，百数之内，不用交税。
与此同时，也设置了两条新的禁令，必须遵守，第一，城中家庭，不在此列；第二，只能圈养，不能放养。
要是生活环境安定，没有灾祸战乱，没有苛捐杂税，农家发展起来的速度还是很快的。可等到那个时候，要是家家都赶着五头牛，二十只羊上山吃草，一座山头够啃几天哪？所以，允许“免税蓄养”的牲畜数量虽然不少，但是真正能不能养的过来，还要看百姓们是不是够勤劳，能不能割回来那么多草料。
对于此议，起初老杨也不大赞同，咱们大汉百姓何止千万，要是家家都养这么多牲畜还不交税，那国家得少赚多少钱呀？陛下您是不是忘了，我这个首相可是个欠债的，到现在都没还完银行的贷款呢！
刘汉少大喝一声：“老杨，你这个帐，算的不对！”
百姓们要是自己养牲畜，自己杀了自己吃，咱们好意思上他们锅里抢块肉么？可是他们要是贩卖牲畜，杀了卖肉，是不是就得交税了？要是有商贾把并州的牛羊贩卖到洛阳来，是不是也得交税了？要是牛羊都加工成腊肉、香肠和罐头，再卖出去是不是还得交税？
这叫“产品增值”，中间环节一层一层的赚钱，咱们就一层一层的收税，不仅能养活更多的人，还能收到更多的税，怎么可能会少呢？
老杨捂着脸琢磨了半天，最后疑惑地问：“陛下，照这么说，是不是最后谁吃肉，谁就负责交税啊？”
刘汉少理直气壮地说：“对呀！他都有钱吃肉了，从牙缝里剔下点肉丝出来交税，难道不应该么？”
于是老杨又捂着脸琢磨，是不是自己最近吃肉太多，陛下有意见了？
然而刘汉少却搂着老杨的肩膀，语重心长地说：“老杨啊，民以食为天，农业是国家的根基，这话说的没错吧？”