听皇帝说起“北狄不成气候”，登时一头雾水。
百余年来，北狄一向是大衍的心腹大患。
大衍和北狄的战事一向是输多赢少，北狄这个名字就如同一个紧箍咒一般，紧紧束缚在大衍的头上。
且不说大衍有一半的兵马都放在北境，北狄有任何的风吹草动，大衍的朝堂之上便惶惶不可终日。
皇帝竟把北狄排除在外，却把眼光放在了西南，是笃定和北狄的和谈一定能谈成吗？
就算能谈成，北狄肯和大衍和平相处吗？
“太平日久，人皆忘战，我大衍虽有百万大军，皆是不堪大用。朕原以为威远侯尚堪造就，如今来看，也只是泛泛之辈。”…
林紫苏还来不及反应，只听皇帝又道：“等你和苏丫头大婚之后，朕就放你去敦州，另外将剑南的两处铁矿、一处盐矿划拨给你，在最短时间内，给朕操练出一支可敌千军万马的精兵！”
皇帝说到这里，林紫苏终于明白，皇帝为何要将谢晞派往敦州。
大衍目前的卫所，全部掌握在五军都督府的手中，而军备和粮草则是掌握在兵部和户部手里。
每逢大军出征，先是由五军都督府发布军令，再由内阁面授机宜。
兵贵神速，成败往往就在一瞬之间，这样的机制会延误太多的军机。
而且行军之后，将帅互相制衡，一旦主将和主帅出现分歧，就会生出更多不必要的麻烦。
滇王府之所以能长久不倒，成为大衍在西南之倚助，就是因为滇王府手中有一支精兵，可以不经朝廷，直接调令。
一旦滇王府有不臣之心，一路挥师北上，将会极难应付。
因此，朝廷对待滇王府的态度甚是矛盾。
既有安抚，甚至甘冒内外勾结的风险，将长安侯之女嫁给滇王世子；
也有忌惮，剑南一省放了三个大的军镇，就是为了牵制滇王府，一旦滇王府有任何异动，立即对滇州形成合围之势。
但登基十几年，皇帝也认清大衍目前的现实，明显是对大衍的军队没有什么信心。