帝国用来管理西市的是两个机构是西市署和平准局。
这是两个归属在太府寺下的衙署，专职管理西市。
而太府寺主管的是赋税和土贡货物的接受、储藏与出给，在帝国的各类职能机构中，是一个标准的不受重视的清水衙门，能动用的权势很小。
下辖于太府寺的西市署自然更没有什么权势。
西市署里的长官叫西市令，不过一个从六品的官衔。副官叫西市丞，八品官衔。再往下的录事、典史、掌固等都是一些没有品衔的杂役。
单看里面的人员设置和官阶，和左右藏库里派设的仓库管理人员几乎没有两样。
也就是说，在朝廷眼里，西市不过是一个大型仓库罢了。
这便是西市在帝国统治者们心目中的定位。
尽管它如此繁华、昌盛，替帝国从西方卷来了大量财富。
西市署的在西市里的职能，基本也就是负责按时打开或关闭市门，平时再维持市集里的治安，若有奴婢或马牛牲畜等口马行里的交易，再出具一张官方认可的契约，等等。
换成现代经济管理学中的说法，帝国的西市署，履行了一些简单的监管职能，目的只在于维持秩序（不出什么乱子就好），而非从促进西市繁荣发展的角度去进行管理。
推而广之。
帝国在长安城内设立西市的初衷，也仅是以一种高高在上的姿态，给西边来的胡商们施舍一个可以交易到中原精美物品的地方，顺便彰显帝国的宽容和大度。
而不是把西市当做一个对外贸易的窗口，以此带动帝国内经济的增长和民生发展。
再用现代的术语来说，便是在帝国统治者看来，政治高于一切，经济仅仅是政治的附庸。
这种观点显然是错误的，是时代的局限。
这是令人遗憾的。
随着时代的发展，人们会清晰地认识到，经济才是一切的根本，政治应当为发展经济服务，军事行动又仅仅是为到达政治目的而采取的不得已的行为……这才是一个社会长治久安的必备条件。