“此次徒流民充边塞的事情，如果有什么问题，直接上奏到寡人这里。若是有人为难你，你就直接找寡人。寡人亲自来给你做这个后台老板。中书省的诸位，既然不愿意担责，那么就不用中书省负责。不是都不愿意担责任吗？那好从京兆府开始，每个府都给寡人定数量。”
黄琼的话音落下，在座的几个大臣脸都白了。反倒是，那个吕蒙正却是神色未变，很是沉稳的沉思着。而看着几位大臣神色，黄琼心理叹息一声：“这就是大齐朝的宰相，除了唯唯诺诺，连句反对话都不敢说。即提不出什么建议，也不想提出什么建议，简直就是昏聩透顶。”
“这样的庸官，真不知道，养他们有何用。难怪说本朝无名相。这样的宰相，在遇到老爷子那个过于讲究中庸之道的施政，这天下又能好起来才怪。宰相是什么，那是一国之宰，身负协助皇帝治国理政的重责。可这群庸官，能担得起朝廷的重任，万民对他们的期待吗？”
想要发火，黄琼最终还是压下了火气。站在那里又扫了一眼群臣：“关于此事，你们还有什么要说的吗？今儿既然将你们召集起来商议此事，那就是可以畅所欲言，想到什么就说什么。如果有什么不同意见就明说，若是错过了今儿，那接下来就别说寡人不给你们说的机会。”
这番话，黄琼连问了三遍，中书省那几位却依旧连个屁都没有放，坐在那里倒是一副宰相的气度，不是一般的沉稳。只有那个最先开口的吕蒙正，沉吟了良久之后才道：“殿下，以此大事委臣，臣定当效死命。但问题是，如果给各州府下具体数额，这是不是有些不太合适。”
“像是河南路的郑州府、陈州，现在因为景、端二王事败，朝廷归还了百姓土地，当地已经几乎无流民。如果强制定出具体数额，这样很容易使得地方官府，为了所谓的政绩，强迫百姓迁移。这就有伤朝廷与殿下爱民的初衷。臣以为还是先以京兆府为主，人数也不要太多。”
“户部，筹集耕牛与种子需要时日，短时间之内很难筹集到足够的耕牛，而且就算筹集到耕牛，也需要千里迢迢运到宁夏府。游牧民族的牛羊的确多，可殿下牛与牛还是不同的。那些牛没有受过训练，就算从他们那里筹集到足够的牛，也得进行一定训练之后才能用作耕作。”
“而且宁夏府那边，至少也要建上一些房子吧。西北比不得京兆，冬季比这边冷得多。流民过去就算一个狗窝，也得有一个栖身之地不是？户部迁移路上调集粮草，也是需要大量时日才能完成的。便是现在开始动员流民，等到流民出发至少也要上秋了，到了宁夏没准入冬。”