并且对如何处理土地兼并，给出了自己的意见。
正是这份意见让炎帝觉得难办，让他为之惊艳。
太子建议，把所有淮阳郡土地收归朝廷，按户租赁给百姓，每亩土地租期20年。
期间，除了缴纳税金和少许比例的租金以外，所有土地收入都归百姓，但必须保证三分之二土地都种植粮食。
另外，太子还提出了一个新制度，叫承包责任制。
就是以户为单位，对租赁的土地进行承包，朝廷对土地产量提出要求，在满足朝廷产量要求前提下，多余产量都不计入税金收纳范围，直接归百姓所有。
这个制度贾希言闻所未闻，但仔细思考，又确实可行，不仅可行，还是天才般的创举！
其实这是王安从前世家庭联产承保责任制里缩减下的简略版，毕竟大炎生产力并没有前世那种水平，真要完全实施，不被那些官绅钻空子压榨百姓才怪。
但哪怕是简略版，也已经足够震撼炎帝等人了。
而王安还害怕朝臣不理解，还详细在奏折中解释了新土地制度对朝廷的好处。
当前土地兼并问题的关键在于，官绅名下的土地是不收税的！
所以很多百姓都会把土地投献到官绅名下，久而久之就成了官绅的土地，而百姓则成了官绅们的农工。
所以这次特意避开官绅的问题，按户收税和发田，统一用土地集体所有制，所有田地归属是朝廷，可谓是对官绅的绝杀！
官绅又怎么样，你不交税，可以，但是土地是朝廷的，你交租金没问题吧？
想要田就得给朝廷交租金！
要以前那么多的田？没问题，那么多田的租金也得一起交！
还有粮食产量能达标吗？不能达标就罚！
贾希言和炎帝倒也不担心这种惩罚制度会误伤百姓，毕竟太子说了，为了加大土地种植量，可以引入化肥和大棚等新型种植制度。
这些新东西炎帝之前也在白石滩看过，有了它们，粮食在现有基础上增产一倍绝对不是问题。
可关键是，太子的饼画得再好，但实施起来，可就没有那么简单了……
贾希言看完奏折，抬头看着炎帝苦笑。
奏折写得好吗？
当然好！
以他们的眼光当然能看出来，这个奏折里的内容，绝对能解决数千年来的土地问题。
这可是数千年来历朝历代卯足劲都想解决的痼疾啊，要是在大炎一朝就解决了......
别的不说，炎帝在史书上绝对名留青史，成为千古一帝也不不可能！