嬴政始终把控军权，但是秦朝亡的另一个原因就是，他把他的军队全部调去了边地。
但是如果在边地封君了，那么这些军队自然会被调回来。
而后就可以发挥秦国直道的优势，保住关中之地的基盘，任何想要叛乱起兵造反的国家，都可以第一时间派出军队前去剿灭。
而百万之师的军队力量，绝对能震慑四方，便是四方诸侯，又有何惧。
而且在嬴政在位期间，设立分封制，是完全可行的。
因为，始皇帝的个人魅力，啊呸，是始皇帝个人的威信，就足以震慑四方了。
嬴政继续道：
“汝之意，朕也明了。军功爵制自为战时之制，既然不能以兵养民，要以民养兵。而要以民养兵，就得先养民。而民众只能自养之。是故要以农、士、工、商之法四管齐下。”
扶苏不禁内心发出强烈的感叹，嬴政的领悟能力确实一流啊。
“君父所言极是。臣便是此意。秦国自商鞅变法，实则国之体制，乃为攻伐服务，如今休战，军队便是要用于管控，而秦之体制，也必要一一修改。”
嬴政复问。
“既是要以民养兵，所以就需要国富，以国家之力，保养军队?”
富国之论，扶苏早就提了。
当时嬴政觉得是仁政，但是现在，嬴政发现，这是一个调和百姓、军队诸多利益的方式。