如杨集所料，杨广召重臣于此议事，主要是为了军事。
皇权的根基在于军权，要是军权旁落，皇帝要么沦为大臣所操纵的傀儡，要么被取而代之，而像杨广这样的「皇二代」，与「皇三代、皇四代、皇五代」完全不同，他们不但目睹自己的父辈于绝境之中奋起抗争、直至坐拥锦绣河山，而且深深地参与其中、跟着父辈一步一步的披荆斩棘、突出重围；所以「皇二代」往往都比长在安逸环境中的后代英明无数倍，同时也更明白军权对于皇帝的重要性。
经过「七十万」京兵的大整改、北方军府的摸底调查，杨广对于大隋军队的腐败、对于关陇贵族对军队的掌控力，感到触目惊心、寝食难安。
此时见到跑得贼快的杨集又回来了，杨广便环顾一周，说道：「人都到齐了，我有件事要说一说。」
停顿了一下，杨广目光望着杨集，直接向他问道：「卫王，你对凉州军整改得十分彻底、十分成功，不知你对府兵和募兵有何看法？简而言之，你认为孰优孰劣？」
此言一出，李浑、李仲文、于仲文、张瑾、辛世雄、荆元恒、赵孝才等关陇派将领顿时脸色大变。如果说京兵是关陇贵族长在大地上的枝繁叶茂的树干，那么遍布天下七百多个骠骑将军府则是关陇贵族的根基；皇帝现在这般询问卫王，难道是整改京兵之后，打算朝府兵动刀了？
其他人派系官员听了，心头更是大为紧张，他们也知道贵族和军府的关系。如果皇帝决定对府兵整改，于他们的派系利益而言，诚然是件天大的好事，可是上府骠骑将军府有兵一千五、中府一千、下府八百，按照平均一府千人算的话，七百多个骠骑将军府就是七十多万名士兵，皇帝一旦下定决定整改，本就十分微妙的大隋天下，极可能发生内战。
刹那之间，百福殿偏殿鸦雀无声，无论是哪个派别的人，都神情严肃、眉头深锁的看着杨集，生怕这个好战分子、皇帝之刃为了顺应皇帝之意，不负责任的将府兵贬得一文不值；他要是这么说了，皇帝犹豫不绝的心，恐怕一下子就会坚定下来。
若是这般，麻烦可就大了。
杨集也知道府兵牵涉太大，除了关陇贵族之外，其他派系的世家门阀、达官贵人也和一些骠骑将军府有着利益纠葛，他并没有贸然给出杨广一个明确答案，而是反问道：「圣人打算把募兵制推广全军？」
杨广坐在上首，将众人的神情看在眼里，微笑着答道：「我就是想做到心中有数，于是问一问；并不是说立刻就废除府兵、广推募兵。你有什么想法，但说无妨！」
「从我当这么多年的将军来看，我认学府兵制和募兵制各有优劣，谁都没有绝对优势、谁都没有绝对的劣势。」杨集沉吟半晌，沉声道：「府兵制的优势在于骠骑将军府府兵平时为民、战时为兵，农闲无战则集中训练；在这个制度之下，关键时刻甚至可以做到全民皆兵，给朝廷节省了难以想象的军费；而各个骠骑将军府的府兵虽然需要自行筹措服、被、资、物、弓箭、鞍辔、器仗和干粮，但他们全家都不用缴纳赋税、不用股徭役，战后还得到丰厚的奖励和抚恤，因此府兵士兵为了博取功勋、财物，平时训练异常卖力，一听有战争发生，个个士气高昂、闻战则喜。
「但是它的缺点也很明显：一是府兵长期番上、戍边，使农耕遭到一定程度上的耽搁、严重影响了军人家族的收入，而数量庞大的府兵不用缴纳赋税，也影响了朝廷的收入。二是府兵多数时间是务农的百姓，训练时间和强度都不够，使他们个人战力、协同作战能力无法保障。三是府兵的主要是宿卫京师，出征并非是主要任务，所以作战之时仍然以募集而来主战之军、边军、郡兵为主，所以府兵在我大隋军队之中的地位十分尴尬，有的地方的府兵甚至几代人都没有打过一仗，其有无必要存在，就值得商榷了。四是很多地方的骠骑将军府兵额长期不足，军府的骠骑将军、车骑将军却本着山高皇帝远的侥幸之心，虚报数目，以此骗取朝廷的赋税。」