秦庭严法苛政，以暴力集权，弊端颇多，刘彻眉头紧蹙。
严助先行礼回，“只怕很难，侯王乡绅士族出钱出力，请名士，邀大儒，教出来的学生自然是为他们效力，太学虽说是最高学府，但毕竟规制，名额人数都有限，且……”
严助稍一停顿，又继续说，“譬如丞相管太学，什么人入太学，经了他的手，只怕难免权财交换，真正的有学之士未必进得来，进来了，也不是天子的门生，而是丞相府的门生。”
他说完，便忍不住抬头看天子的面色，这毕竟是皇太后亲眷，近来十分荣宠……
刘彻并不多说，只让他们继续。
徐乐略安心些，继续道，“臣建议，兴办官学，各郡、县皆起官学，自幼儿启蒙，一层一级，直至太学，读书不必再依附豪门士族，学成后，自然不必再为其效力。”
严安道，“此计虽好，然牵连深广，只怕施行不易。”
他不用往下讲，几人心里都清楚，士族公侯们之所以能雄踞一方，除了地位，财力，就是对文籍，学识的掌控力，将读书、开蒙昧的权利牢牢握在掌中，才能保子息富贵绵延。
兴办官学与诸侯王、甚至是地方豪绅们的利益相悖，政令一出，头一个要反对的，就是朝中大臣。
东方朔跟着一道来的，这时便笑道，“只怕陛下下了诏令，丞相是第一个要反对的。”田蚡广招儒生，养士，听说谁有才学，他都招揽来门下，门客三千，堪比战国四公子，他要将天下儒生握在他一人手里，如何会同意兴办官学。
刘彻知晓当初田蚡答应推行太学，是因为太学是长安学府，是荐官的入口，方便他索要官职，壮大门府势力罢了。
刘彻倒不把田蚡放在心上，知晓削诸侯王，除国，天下十四州一百又三郡尽在手中才是关键，否则做起事来，束手束脚，便是想兴官学，也完全动弹不得。
刘彻面沉如水，又问，“诸卿可还有其它良策？”
严安起身行礼，“臣荐一人。”
刘彻起身将他扶起来，“爱卿直言便可。”
严安提了董仲舒。
刘彻一怔，董仲舒他自然是知晓的，此人原是父皇时的经学博士，名声极大，刘彻对名声大的饱学之士通常很尊敬，但前头太庙着火，董仲舒竟是上书言，他所作所为已经触怒了上天，火灾是上天对他的惩罚。
他一怒之下下诏斩首，多少是惜才，隔了一日便赦免了他的性命，此人倒也懂得变通，此后不再故弄玄虚，说些灾异天象的事，刘彻便也不理会他了。
严安少年成名，名扬四海，又学富五车，他此时提董仲舒，显然是推崇备至。
刘彻应了，“三月时再举贤良方正之士，照旧是问策，让董仲舒上书答策罢。”
严安应声，几人行礼告退，刘彻回宣室看邸报和奏疏，又令尚书令拟诏，寻擅治水工的工丞。
吴寿拟定好，刘彻看过，又让他添了两句，“比秩千石，赐爵大夫。”
吴寿应声写了，领着尚书丞们誊抄旨意，好发送到各郡县官府。
到三个月后阿娇身边的斥候送了信来，斟酌再三，令大农令韩安国为巡察御史，巡行兖州，司马相如为御史丞，随行兖州。
阿娇收到刘彻来信，知晓他派了大农令韩安国来，心里着实松了口气，皇后的身份虽然贵重，但她又不能亮出来，而且在兖州这些地方，山高皇帝远，就算是亮出皇后的身份只怕也不好使。
但韩安国不一样，他是西汉时期的名臣名将，文能出谋划策，武能带兵打仗，年岁高，非但景帝信任他，在刘彻这里也颇得重用，现任大农令，国库钱粮，各地赋税，粮仓储量他比旁人清楚，持皇帝诏书，便可调用赈灾粮仓，再加上巡查御史的身份，兖州官员需得听他调遣，当真发了洪水，也能及时应对。
浊河水溢于平原，大饥，人相食，史书记载得简单，上辈子她又居后宫，并不知晓具体是哪一河段发了洪灾，只隐约记得定陶、濮阳两处是两位表兄的封地，在受灾郡县的名单里。
如此往回推，可圈到浊河三百里范围内，三百里距离不算短，多有险山要塞，三个月里阿娇带了六七个治水的河工，沿着浊河河道一一查验，尤其修建有堤坝的郡县，免不得要调派工事记录谱，地州志，水纹志，查看过往的发水、修河旧事。
他们挂名到朝廷太仓令工臣的名下，文书诏令官印齐全，倒也没受地方官府为难，只是河道决堤通常是在夏季，春日来排查，从官员到河工，都十分怠惰，修检河堤，也并不上心。
阿娇只是拜读过一些治理黄河水的典籍文书，并没有实际治水的经验，所以只是提供一些勘察方法，以及水土分析，如何治理，要在什么地方修建分水渠，基本都是听河工的意见，倒是这次招募来的河工里，有一个叫姚公的，他的看法和后头的治河名臣贾让十分接近。
“河内，酸枣，濮阳，定陶，历城都有修筑防汛河堤，河堤加得很高，很厚，但还是抵挡不住浊河水。”
姚公年过五十，生就是浊河边的人，“处在决口附近的村落乡县，最好是往内迁徙，譬如禹县，左边是浊河，右边是济水，地势平缓，一旦河水外溢，两面受灾，很难逃出生天。”
贾让出生在此后的几十年，他的治河三策里也说，在合理修建堤坝也挡不住浊河水的情况下，不如放弃与水争地，虽然安置百姓，重新起家业要花费很多粮财，百姓会怨声载道，但长远来看，这才是最好的办法，毕竟年年修河，救灾，钱粮灌进来，一样是个无底洞，适当迁徙，一劳永逸。
可现在她知道濮阳、定陶会有水灾，能说动百姓们往内迁徙么？
迁徙到什么地方，将来生活又有什么依仗，这些都需要考量，别说兖州的郡守，郡丞、各县的县官不会同意，便是当地的百姓，也只会当他们妖言惑众，不拿棍棒打他们就算好的了。
尤其眼下春耕在即，正是农忙时，更不会有人听他们说话了。
河工花三个月的时间，圈出了最可能决堤的四个口子，其中有一个是濮阳灢子口，阿娇对灢子口有印象，因为五年后，这里会决堤，水淹十六郡，她记得这么清楚，是因为刘彻亲自带着十万士兵，来濮阳堵河堤口，这次填山堵口，管了八十几年。
一直到西汉末年，黄河水又泛滥，王景修河，十几万人一同修几年，修出黄河大堤，这一管管八百年，显然是修河堤比较有效，但劳力发动太多，牵连深广，要不要修，什么时候修，得看刘彻了。
自出了九江后，阿娇一直打扮成男子模样，化名乔七，姜奉之等人各有官职，跟着阿娇走了这几月，早已猜到此行的目的，分析时弊后，也只能望河兴叹，“只能像乔大人先前做的那样，一方面发动县官河工疏通河道，一方便先备粮，备草药，选址新建安置点罢。”
哪怕是韩安国来了，也不可能勒令百姓搬迁。
在河水没决堤的时候。
郭舍负责查访这四个决口附近的乡镇，村落，计册人数，预估介时需要的安置房，救灾粮的数量。
安置点暂且拟定了四处，一是魏郡的邺县，一是广平，三是陈留，四是东平，四处里面有三处是山高丘陵，阿娇尽量选择有矿脉，又山势平缓的山脉，这样修建了储存粮食的房舍，预估出现偏差，也不算做白工了。
再者以开矿的名义建安置房，反而不会引起些不必要的麻烦事。
工事一起，一行人忙得脚不沾地，阿娇连刘彻的回信也顾不上了，到兖州郡大大小小的官员携百姓们出城迎接韩安国，她还在广平山上指导建房，和官府打交道的事如数交给了姜奉之和郭舍。
阿娇身份是河工，也就不用出面了。