都护”一词为汉语，“都”为全部，“护”为带兵监护，“都护”即为“总监护”之意。
都护的职责是“抚慰诸藩，辑宁外寇”，凡对周边民族之“抚慰、征讨、叙功、罚过事宜”，皆其所统。
所以，占城都护，最重要的，就是建立军队，以及属于都护府的军事力量。
军队的话，被利诱留下来的千人，成为了基石，但却不足以保卫新生的都护府，更不能保护以及的安危。
“兵亦民来，民亦兵！”思虑了许久，范都护直接说道。
“何解？”许丈夫，不，许长了摇头，问道。
“整个占城，近半丁口衣食堪忧，只有均田制，兵民合一，才可度过这个危机！”
“可——”许长史赞许得点点头，直接道：
“汉儿来到此地多年，要么成为脚夫，要么，化为水手海盗，有地可种则，是极少的！”
“可惜，这偌大的占城，竟然无一处地可分，这占城王麾下的土地，早就被兵士们瓜分一空，巧妇难为无米之炊呀！”
故作叹了口气，又拍了拍手，范都护眼神明亮，嘴角翘起。
“这地，不是要多少有多少，都护您忘了，城外的那些地可都握在那些城外的贵族手里，国王都没了，这些贵族又有何用？”
“则无头而不行，既然都没头了，这不就是秋后的蚂蚱，脱水的鱼儿，任您拿捏吗？”