张府，书房。
张居正感慨道：“元辅终究还是那个元辅，以国事为先，而且还一力担下了这开海之事。此番若是元辅不发话，重启市舶司之议绝不可能如此轻易通过。”
“元辅为何只同意重开泉州、广州市舶司，宁波却仍只开奉化？”张敬修问道。
张居正沉吟道：“开福建、广东之海，阻力要小得多。有福建、广东为试点，倒也正合适。”
张敬修了然，相比于浙直地区，福建、广东二地，无论是朝中势力，还是地方势力，都要容易对付的多。
张居正又道：“今日议论开海之事，反对者多为南方官员。我与浙江、福建二地巡抚通信不断，知二地私市仍是屡禁不绝，而且这些私贩如今都有船引为凭证，地方官府更加无力禁止，只能任由走私横行。可见这开海成败，不在朝堂，在于地方。”
张敬修道：“父亲说的是，故而今时之市舶司，也要与往日有所不同。以往之市舶司，乃是为朝贡互市而设，但朝贡互市已然被走私冲击的难以为继。因此，孩儿认为，重开市舶司后，当仿宋制。宋代海贸规模远胜我朝，其市舶司一应制度也很是成熟，值得我朝借鉴。”
宋代市舶司管理相当规范，其职能主要是管理船舶及进出口货物：对于本国出海船舶，发放‘公据’，和朝廷开放月港后发放的‘船引’类似；对于外国船舶，则同样发放入港许可证。
另外，对于出入口货物管理，宋代市舶司主要分为‘编栏’、‘阅实’、‘抽解’、‘博买’四种方式。所谓‘编栏’，就是派兵监守入港船舶，防止偷税漏税；‘阅实’便是上船验货；‘抽解’是指对出入口货物抽取关税；‘博买’则是为朝廷收购舶来品。
可以说，宋代除了同样禁止违禁品出口之外，其他方面要远比大明朝宽松得多，其与外番贸易，也不像大明朝这样简单的‘朝贡贸易’，让朝廷吃独食，而是允许海商出海交易，也允许外番进港与民间交易。因此，才有宋高宗那番说‘市舶之利最厚’的话。
张居正点头道：“为父正有此意，不仅如此，这朝贡互市也要大力推进。我大明地大物博，物产丰饶，海外诸国对我国所产仰慕至极。以我所思，朝廷只要在制定港口办‘牙行’，开展互市贸易。凡陛下‘勘合’之国，许带方物，在官设牙行中与商民贸易，这样还可以保证对每一笔交易都足额课税，这样也可增加朝廷收入。”
张敬修沉思片刻，赞道：“父亲这个法子极好，如此双管齐下，开海必能功成。”
张居正笑了笑：“哪有那么容易，只要仍是私贩横行，这开海就不能算成。”