陈宫话里有话，既然要整顿那就是整体的。
可是徐州军内部陈宫虽然算是仅次于吕布的二把手，但是张辽、臧霸、郝萌、魏越、侯成、宋宪等人都是老资格，未必会把陈宫的话放在眼里，所以陈宫让吕布写信安排。
“公台放心，前几天已经写过一次。”
从一开始，徐州军内部的军法都是统一的。发饷银、奖励都归总部统一管理，这样就断绝了武将有别的想法的可能。
比如新收服的合肥守将张勋，他部下虽然还率领三千骑兵，但是甲胄、弓箭全部由总部提供，每个月的补贴也是后勤直接发到每个人手上。军心这就默默的发生了变化，士卒心中就会明白，我当的是徐州的兵，不是某个将领的兵。
这年头人的思想比较单纯，拿谁的钱就为谁卖命。
经过几天的商议，徐州做出了三大变革。
第一条，广招天下文、武、技术人才。文臣武将这个不稀奇，都在招。但是徐州招募各类工匠，开出待遇高处别的地方不少。一来就给分房子，给钱。
第二条，在工坊集中的地方，开设慈幼园，三到七岁的孩子可以入园，在慈幼园里看管，免得工坊上工的人孩子没人看管发生意外。
第三条，成立监管司，专职负责吏治监管，接受百姓申诉。
这些看似很普通的
建安四年春，一开春吕布对政务做了重大调整。
高顺不再兼管济南郡政务，诸葛瑾调任济南郡守全盘接手政务。实际上诸葛瑾做的是青州刺史的职务，但是话不能这么说，毕竟吕布才是徐州刺史，他不可能去封别人做刺史，就从实际上做文章。