立即送他过铁路。陈毅向干部们传达了“七大”精神，当即起程。陈毅一行在临城和沙沟之间过了津浦铁路。陈毅发现这条贯穿南北的钢铁大动脉还完整通畅，而
10几万国民党军和日伪军正从徐州方面沿着它节节逼向北线，阻遏他们已到了刻不容缓的时候。陈毅向杨广立交代，立即组织部队、民兵破
路，一天都不能等，埋地雷，翻车厢，扒铁轨、挖枕木、割电线、砍电杆，发动沿线群众一起干，谁搞的就归谁扛回家，破坏桥梁、路基成功的，还可
张榜由公家定价奖赏。
过了铁路，第二天上午就赶到峄县（今峄城）。在第八师师部传达了中央指示和“七大”精神后，当晚便乘吉普车赶到山东军区所在地临沂，和在
那里迎候的罗荣桓亲切会合。
罗荣桓移交工作以后，就要迅速带部队到东北去了。罗荣桓走后，陈毅将面对一个什么样的局面呢？
首先，山东主力部队将以绝大多数开赴东北，包括八路军山东军区第一、二、三、七师全部，第五、六师的主力，18个警备团和基干团，部份军政干部共约6
万人，只留下第四、第八两个师。与此同时新四军三师约3万余人，也由黄克诚师长率领北调出关。陈毅所能指挥使用的山东野战部队，实际只有5
万，加上警备旅和区县武装，以及华中方向新四军9个旅，整个华东总兵力也才40万人。兵力不强这是第一难。
第二难，是华东局面复杂，敌情严重。蒋介石还都南京，苏鲁解放区将成为直接威胁国民党南京政权的“大患”，成为蒋介石调兵北运的“大障”，
必先除之而后快。而陈毅所辖部队，力量相当分散，有刚从华中调来山东的，有刚从地方武装上升为主力部队的，有在某一地区活动发展多年不愿远离“老
家”的??也有干部过去对陈毅并不熟悉而个性很强，不那么“听招呼”的??要在这种情况下将各个方面的力量归统起来，形成一个强大的、集中协调的，
可以实施机动作战的野战大兵团，来对付装备、兵力占绝对优势的敌人，决不是轻而易举的事。
与罗荣桓司令的工作交接，在一片紧张和匆忙的气氛中进行。陈毅为此在临沂停留了10多天。这期间，津浦路线上的敌情日益紧迫。可以说从延安
到临沂，从最高统帅部直到鲁中南各级指挥员，此刻都意识到全局最关重要的目标，正是在津浦铁路线上。
津浦路的蒋军行动很快：9月30日，徐州的国民党第十二军、骑二军及伪军吴化文部开始北进，10月1日抵临城（今薛城），3日在山东第八师及
警备八旅尚未赶到的情况下进占了滕县。6日到达充州。9日，与山东第4师先头一部遭遇后，蒋军主力取道铁路以西继续北进，11日，其先头部队利
用山东军区部队主力尚未调转、破路不够彻底之机，已进抵济南，后续部队正准备源源跟上。照此下去，只要20天，国民党大批主力就能顺利通过津浦
线到达平津地区。据此，军委指示陈、罗、黎（山东军区副政治委员黎玉）等人：“目前山东与华中的中心任务（除出兵东北外）就是截断津浦路，阻
止顽军北上，并力求消灭北上顽军之一部或大部。”