蔡政皱眉行礼道：“延平王，这土人生性残忍，甚至有些部落还保留着食人的恶习，这些土人也招揽吗？”
“蔡大人，我们现在的主要精力是开发平原，那些山区里的生番暂时还没有精力去对付他们。只要他们不主动招惹我们，我们也犯不着现在就跟他们死磕。
再说我们也没有那么多的人力，总之这些土人能教化就教化，不能教化只要不跟我们为敌就随他们自生自灭。”
“臣明白了！”
“另外统计一下我们的耕牛数量，垦荒没有耕牛效率太慢了，颁布一条法令，在承天府任何人不得以任何理由杀牛，违抗者服劳役三年。”
“是！”
这一条所有人都没有意见，农耕民族对耕牛自古都是无比珍惜，这样法令不但不会反对，而且还会被视为仁政。
郑经接着又对马信与刘国轩说道：“马将军、刘将军，二位将军责任更加重大，如今在承天府的所有兵马都需要进行整编，战兵超过三十岁的一律裁撤，转入后备军屯。
战兵将是我郑氏的全职军队，只负责训练与作战，不管能挑选出多少人，都要宁缺毋滥，战兵每日饱食，每天都必须参加训练。如何训练寡人不懂，就全权拜托二位将军了。
裁撤下来的军队，编入军屯，便入我郑氏的后备役，按照每百户一个村寨，建设军屯。在进行屯垦的时候，一定要注意坚决不允许饮用生水。