同样的工程，冬天动工是夏天动工难度的十倍，甚至伤亡率要超过十倍。
“既然都不说话，那臣下先来说说这冬天动工的事情！”崔世成冷不丁的起身，面容僵硬，对南山的事情至今都没有释怀，
“最主要的还是冻土的事情，咱们兰县冻土差不多有一尺，被冻成冰疙瘩，用铁锹很难挖动，需要用凿子、铁锤、镐来往开凿，这很难，大约到三尺地下，才能用铁锹挖动。”
“关于四个兴建，王府军镇是最难的一个，高岭是半土半石的山岭，情况与之相反的是，这种土质表层比较疏松，没有冻土，但到了五寸之下，有了一定的湿度，冬天一冻，就坚硬如铁下不去了。”
“非必要不在冬天动工，但如果真要动工的话，那就先解冻，规划一天的动土量，地方。”
“在动工前一天晚上，在冻土上面铺上杂草，木柴点燃后撒上锯末，在锯末上压上一层土，第二天清晨便能解冻一尺厚，足以动工。”
“另外，用厚实的棉布，或者用热水灌土，在二次冷冻之前清理掉土层，也能动工，如果非要在这个时节开工，只能如此。”
崔世成还没有说完，扫了一眼众人包括朱棖，继续道：
“冬天动工，十人三丈打坑，四把铁锹，两把搞，两把重锤，两把铁凿，每人一副手套或者旁边架火炉。”
“另外需要专门的人挑水，烧运滚水，运送木材，和泥，还需要烧土砖。”
“兰县有二十七个乡里，共计四万五千户，一户征两人服徭役，其余需要以工代赈，并且凡上工地者管一日两餐便不会闹出什么大乱。”