冀州和并州两州的官府甚少发起有效的追索逃户的行动。
一旦农民逃亡，就默认他死了，不管了。
也由此，在很早以前，西汉时期开始，太行山脉中就存在着相当数量的不属于朝廷户籍编制当中的人群。
他们有的因为不堪苛捐杂税，有的不堪兵役徭役，逃入山中，不受朝廷管束，基本上也不交税，靠山吃山，山上没东西吃了，那就外出成群结队的劫掠，以此获取生存物资。
到东汉中后期，这样的情况越发明显，太行山区中保守估计也生活着二十万以上的逃户，他们为了生存，彼此抱团，大大小小十几二十个团体，啸聚山林，在太行山区中艰难生存。
冀州太平道成军作战之前的混乱局势使得相当数量的太平道众偕老扶幼逃入山区，分别找寻愿意接纳他们的团体求取庇护，或者干脆自己抱团取暖占据山头求生。
这些人的到来，为太行山脉中的数十万艰难生存的逃户们带来一些小小的太平道思想的影响，也给他们带来了冀州乃至于天下即将大乱的消息。
而与此同时，因为黄巾军最开始几个月的战况还算不错，使得冀州、并州的几个郡受到影响。
一些原先和太平道没什么关系但是同样对汉朝廷不满的人决定响应黄巾军，趁势揭竿而起发起叛乱，攻杀官员、恶霸。
其中最有名气的莫过于张牛角、褚飞燕两支。
这两支队伍在冀州西边的常山国掀起一阵波澜，四处攻城略地，当地官军不能抵抗，狼狈败逃。