亦为收封地，还地于民、以富万民的策略打好基础。
这一策，老皇帝听完后，皱着眉头陷入到了沉思。
大梁历代以来，分封出的去王爷们，虽有推恩令的限制。
可这一百四十多年沿袭下来，皇族占据了全国四分之一的土。
加上各地公侯、其他贵族，以及豪族、门阀们占据的土地。
真正在百姓手中的土地，早已不足三分之一。
大梁有三千二百万户、一万万五千万人口。
百万人的贵族和三百万人的豪族，占据了三分之二的土地。
这种境况怎么可能长治久安？
又怎能让百姓心悦诚服、心甘情愿地为奴为仆呢？
肖章这第六策，一旦执行、必可在未来的几年或十几年时间里，逐步改变这种格局。
进而实现老皇帝还地于民的夙愿，让大梁重新走向长安之路……
见老皇帝陷入沉思，肖章又说出了第七策：六税专收、单设衙司。
如今的大梁，所有的税收都是户部定个标准，由路、州府、县三级向下逐级摊派。
再结合个乡、村的实际人口数量，田亩数量施行“摊丁入亩”。
这种制度本身是无可厚非的。
可是诸如盐、铁、矿、牧、林的税收，也被一并摊入其中，与这些传统的农业税混在一处上缴。
老百姓受不了、尤其是只从事单一农业劳作的农民，那更是扛不住、经常给不起税钱。