陈毅写道：“因此，我们建议军委，严令部队建立此种辎重兵编制。”
华东部队在陈毅、邓子恢等的主持下，为减轻人民负担，鼓励群众的积极性，改善军运、军需的质量，已经突破了军事需要无偿征调的框框，试行
了运送dàn • yào、伤员、包制军鞋等均用付给报酬的办法，效果很好。过去摊派得来的“拥军鞋”3天就破的现象大为减少。故陈毅建议军委“将此包干制
与军鞋定购制普遍施用于各解放区。”在最易于“竭泽而渔”、厉行“军事共产主义”的阶级大决战时期，陈毅、邓子恢能尊重生产力和价值规律，提
倡经济核算，这是难能可贵和发人深省的。
陈毅还建议充分利用缴获的汽车，培训驾驶员。“1辆10轮大卡车相当于300辆牛车的运输量”，修整公路，分段设公路局，建汽油站、电话站，
并及早建立炼油厂等等。这份电报，实际上是我军现代化后勤建设的倡议书。发报日期是1948
年6月12日。署名：陈毅、邓子恢。
中央和军委于6月24日联名电复陈毅、邓子恢：“??关于支前勤务中建立担架辎重兵编制，采用按劳记工包运制，按件计工定购制及统一管理汽
车和公路等建议，甚好。”“我们正在计议实施计划，议走后当通令实行。”在华北的徐向前阅后致电军委：“??野战部队组织辎重部队，担架部
队很需要，既可省民力，又便于管理。”不久，全军遵照军委指示，都开始建立辎重部队和担架队；邯郸到洛阳
的公路等运输命脉，也组建、修筑，逐步改善。
陈毅、邓子恢一行，于1948年6月14日下午，到达河南省宝丰县西北商酒务地区皂角树村。这是当时中原军区的驻地。刘伯承、dèng • xiǎo • píng亲自到村
外热烈欢迎。陈毅与刘、邓自从1945年8月25日由延安飞抵山西黎城随即分道以来，虽然电报联系、作战配合十分密切，却近2
年没有会面。阔别重逢，百事兴隆，他们昼夜畅谈。6月17日起，就由陈毅向中原野战军机关和附近驻军的团以上干部传达中共中央和máo • zé • dōng自1947
年12月以来的一系列指示和方针政策。刘、邓给予陈毅最充分的时间，刘伯承介绍陈毅时称他是
“军委代表”。此次传达连续进行了整整3天，为近年来陈毅作报告时间最长的一次，报告的内容也最全面、丰富、深刻和生动。传中央之檄，刘、邓
给了陈毅发挥其记忆力、理解力、雄辩力的最佳条件。这次传达，对中原广大干部思想和工作的提高是很有稗益的。
陈毅的传达报告中，讲得最为透彻、最有军事理论深度的是和中原野战军关系最密切的外线作战问题。
máo • zé • dōng是从战略高度透视这个问题的：“缴获多少这是战役问题、战术问题。自然我们党若不能缴获俘虏大批敌人、马匹、武器，便不能壮大自己。
可是，如果死看这一点，就以为满足，不去解决战略问题，也是要失败的。战略是能否在战争中掌握主动，是把战争引向什么方向。”
陈毅红军时期就深通máo • zé • dōng的战略思想。诱敌深入，放敌人到苏区内部来打，决不只是布阵伏兵的战役问题，而是人民战争性质的战略问题。敌军
强过我军，我军必须加上苏区群众的力量，才能压倒敌人的优势。解放战争第一年也是如此，蒋军在数量、装备、技术上优胜于我，我军采取内线作战，
使蒋军陷入人民战争的大海，我军以空间换取敌军的有生力量，掌握着主动，削弱了蒋军，壮大了自己。
但是蒋介石这个人懂得战略。蒋介石的战略方针是无论如何把战争摆到解放区。他懂得把战争引向何方主要是个吃饭问题也就是经济问题。蒋介石
把他的蒋管区看守起来不受战争影响，或出得很少；把我们一百多万军队，他的二三百万军队一起堆到解放区，加上民夫，双方五六百万人，吃它三年
五载，不愁解放区不垮。你能俘虏他的兵。可是俘虏也要吃你的。小米没有了，棉花没有了，壮丁也没有了。máo • zhǔ • xí讲：假使我们不出击，刘、邓在鲁
西南打了那样的胜仗，仍旧撤到黄河北休整补充，当然不会有跃进大别山的损
失。可是人家就要继续过河。刘、邓不出击，山东的部队也不能够出来。敌人仍在你解放区打，一直打到现在（指1947年12月底），我们的解放区
一定要垮。西北首先要垮台，逼迫我西北的野战军退过黄河。不是敌人厉害，
而是没有饭吃。山东也一定不能坚持。关内解放区一垮，就只剩东北了。máo • zhǔ • xí讲：“如果照去年八、九月西北和山东的情形，战争能否支持，任何人
没有把握。”所以去年七、八月无论如何要转入战略进攻。当时敌人的兵团都摆在黄河边，屁股后面很宽。我们一进攻，敌人被迫来一个大转身，但是
来不及，蒋介石手忙脚乱。这对老解放区是一个极大的帮助。军事上转变了战局，政治上稳定了人心，经济上也具有积极的意义，敌人退了，地方安定
下来，老百姓都回来开始生产。战争形势就大变了。
陈毅用他从山东到陕北的亲身经历讲述了中国共产党当时的经济危机。最大的问题是经济问题，máo • zhǔ • xí当时说：战争的负担放在我们身上，战争一
定失败；由蒋介石担负，蒋介石就必然失败。máo • zhǔ • xí在给刘、邓的指示中说：
“蒋介石的fǎn • gé • mìng战略方针是要把全国战争的负担加到解放区身上，达到彻底破坏解放区的fǎn • gé • mìng计划。我们的战略就是要尽量破坏蒋介石的战略方
针，把战争引向蒋管区，使蒋介石担负全部战争负担，达到解放战争的胜利。
“这是战略上的胜利，再加上战术上战役上的胜利，我们一定能打胜。如果不考虑战争消耗，不考虑几百万人的吃饭穿衣，就不是战略家——这是古今
中外没有人讲过的。máo • zhǔ • xí讲了这句话。
陈毅还传达了máo • zé • dōng所说有了解放战争第二年战略进攻的伟大胜利才敢讲夺取全国胜利，这是对刘邓大军千里跃进所作的高度评价。陈毅还说：跃
进大别山取得的在新区如何建设解放区的全面经验直到中原局的“六六指示”，对于下一步的战略行动和在全国各地争取作战和建设的胜利，是无价之宝。
在这样高瞻远瞩的战略宏